CLARITY Act: Status, Stimmen und Fristen vor der Sommerpause im August

Der US-Senat tritt in die Schlussphase einer der wichtigsten regulatorischen Auseinandersetzungen um Kryptowerte der letzten Jahre ein. Der Digital Asset Market CLARITY Act, ein Gesetz, das die Zuständigkeit für Kryptowerte erstmals klar zwischen SEC und CFTC aufteilen würde, wartet auf die Abstimmung im vollen Senat, während die Zeit unaufhaltsam vor der Sommerpause im August verstreicht.

Hier ist, was in den vergangenen zwei Wochen geschehen ist, wie der aktuelle Stand der Stimmen aussieht und was als Nächstes folgt, sollte das Gesetz nicht rechtzeitig verabschiedet werden.

Chronologie: zwei Wochen vor der Pause

17. Juli

Die Republikaner im Senat veröffentlichten den neuen Gesetzestext, unmittelbar nach einem Treffen mit Präsident Trump im Weißen Haus.

Zu diesem Zeitpunkt hatte kein demokratischer Senator den Entwurf öffentlich unterstützt. Da für die Verabschiedung 60 Stimmen erforderlich sind, fehlen den Republikanern vor Beginn der Sommerpause im August mindestens sieben demokratische Stimmen.

20.–21. Juli

Finanzminister Scott Bessent erklärte, das Gesetz stehe "auf der Ein-Yard-Linie" vor der Verabschiedung, wobei eine Abstimmung für den 23. Juli angekündigt wurde. Die Demokraten blieben weiterhin dagegen, vor allem wegen der Bestimmungen zur ethischen Aufsicht über Regierungsbeamte.

22. Juli

Senatorin Cynthia Lummis veröffentlichte einen konsolidierten Entwurf, der die Arbeit des Bankenausschusses und des Landwirtschaftsausschusses des Senats zusammenführt. Der neue Text führte zudem zusätzliche Bestimmungen gegen Betrug im Zusammenhang mit Krypto-Geldautomaten sowie das Einfrieren verdächtiger Gelder ein.

23. Juli

Trotz Bessents Optimismus äußerte der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, Zweifel daran, dass das Gesetz den Senat vor der Pause passieren würde.

24. Juli

Die Polizeigewerkschaft Fraternal Order of Police, die 382.000 aktive und pensionierte Polizeibeamte vertritt, änderte ihre Haltung und unterstützte das Gesetz, nachdem die Formulierungen zum Schutz von Entwicklern angepasst worden waren.

Am selben Tag sandte eine Koalition von Branchenverbänden einen Brief an die Senatsführer Thune und Schumer, in dem eine dringende Abstimmung gefordert wurde.

26. Juli

Stand With Crypto, die größte Interessenvertretung der Kryptobranche, gab bekannt, dass ihre Unterstützer den Kongress bereits mehr als eine Million Mal kontaktiert hätten, um das Gesetz zu unterstützen.

Die Organisation betonte zudem, dass bis zu den Zwischenwahlen noch etwa hundert Tage verbleiben und dass fast 70% der Inhaber von Kryptowerten angaben, die Kryptopolitik werde ihre Wahlentscheidung beeinflussen.

27. Juli

BlackRock bestätigte offiziell seine Unterstützung für das Gesetz und schloss sich damit Fidelity, Goldman Sachs und Charles Schwab an.

Kurz darauf schloss sich auch Franklin Templeton an. Galaxy Research senkte am selben Tag seine Einschätzung der Wahrscheinlichkeit einer Verabschiedung des Gesetzes im Jahr 2026 von 50% auf 30%.

28. Juli

Stand With Crypto kündigte an, jede Stimme der Senatoren zum CLARITY Act auf öffentlichen Ranglisten zu bewerten, die von drei Millionen Unterstützern verfolgt werden, demselben Mechanismus, den die Organisation bereits bei den Abstimmungen zum GENIUS Act genutzt hatte.

Atkins schrieb am selben Tag auf X, er sei "dem Kongress bei der Verabschiedung des CLARITY Act verpflichtet, einschließlich der Bereitstellung technischer Unterstützung", und fügte hinzu, dass die amerikanische Führungsrolle im Bereich der digitalen Finanzen einen regulatorischen Rahmen erfordere, der mit dem Innovationstempo Schritt hält.

29. Juli

Berichten zufolge schwindet die Hoffnung, dass es diese Woche noch zu einer Cloture-Abstimmung kommen könnte, zunehmend.

Thune hatte Anfang der Woche angekündigt, die Abstimmung unabhängig von der Zahl der gesicherten Stimmen erzwingen zu wollen, doch neuere Berichte deuten auf einen vorsichtigeren Ansatz hin.

Der Kryptoberater des Weißen Hauses, Patrick Witt, erklärte, die erste Augustwoche solle weiterhin offen für ein mögliches Vorgehen des Senats bleiben, ein optimistischerer Ton als der von Thune.

Wie die Zahlen aktuell aussehen

Die Republikaner halten 53 Sitze im Senat, und um einen Filibuster zu überwinden, sind 60 Stimmen erforderlich. Das bedeutet, dass mindestens sieben demokratische Stimmen unerlässlich sind.

Der Bankenausschuss des Senats verabschiedete seine Version des Gesetzes am 14. Mai mit einem Stimmenverhältnis von 15–9, mit der Unterstützung aller 13 Republikaner sowie zweier Demokraten, Ruben Gallego und Angela Alsobrooks, wobei beide damals deutlich machten, dass eine Abstimmung im Ausschuss keine Unterstützung im Plenum garantiere.

Sieben demokratische Senatoren lehnen den neuesten Entwurf öffentlich ab, hauptsächlich wegen der Bestimmungen zur ethischen Aufsicht.

Warum Stand With Crypto jede Stimme bewertet

Stand With Crypto zählt rund drei Millionen registrierte Unterstützer und hat die Wirkung seines Bewertungssystems bereits einmal unter Beweis gestellt, während der Abstimmung zum GENIUS Act.

Die Organisation vergibt an jeden Senator und Kongressabgeordneten eine Note von A bis F, basierend auf öffentlichen Äußerungen, dem Abstimmungsverhalten und den Antworten auf eine Umfrage zur Haltung gegenüber Kryptowerten.

Die Bewertungen bleiben dauerhaft mit dem Namen des Politikers verknüpft und sind für Wähler in dessen Bundesstaat einsehbar.

Dieser Mechanismus ist nicht nur symbolischer Natur: Die Dachorganisation Fairshake und die mit ihr verbundenen PACs haben in den diesjährigen Zwischenwahlzyklus mehr als 189 Millionen Dollar investiert, was 37% der gesamten Unternehmensausgaben für Wahlkämpfe in den USA entspricht.

In mindestens einem Rennen hat dieses Geld bereits den Ausschlag gegeben: Ein demokratischer Kongressabgeordneter mit der Note "F" verlor seinen Sitz, den er zwanzig Jahre lang innehatte, während sein Herausforderer mit der Note "A" mit fast 70% der Stimmen gewann.

Institutionelle Unterstützung wächst, reicht aber nicht aus

Die Unterstützung aus den Kreisen der Strafverfolgungsbehörden und der Finanzbranche trägt dazu bei, die politische Koalition zu erweitern, doch institutionelle Unterstützung allein löst nicht das grundlegende Problem: den Mangel an demokratischen Stimmen im Senat.

Bankenverbände wiederum warnen weiterhin davor, dass die Bestimmungen zu Stablecoin-Erträgen die lokale Kreditvergabe gefährden könnten.

Kann das Gesetz vor der Pause verabschiedet werden?

Den neuesten Berichten zufolge soll die Sommerpause im August um den 8. August herum beginnen, obwohl in den vergangenen Wochen auch der 7. und der 10. August als Fristen genannt wurden.

Die Unterschiede ergeben sich aus verschiedenen Kalendereinschätzungen, doch der gemeinsame Nenner ist, dass dem Senat noch etwa sieben bis zehn Arbeitstage verbleiben.

Die Verschiebung der Debatte am 27. Juli hat dieses Zeitfenster zusätzlich verkürzt. Marktbasierten Wahrscheinlichkeitsschätzungen zufolge liegen die Chancen auf eine Verabschiedung im Jahr 2026 zwischen 30% und 41%, während einzelne unabhängige Analysten sogar 50–70% angeben.

Damit das Gesetz vor der Pause verabschiedet werden kann, müsste Folgendes nahezu gleichzeitig geschehen:

• Thune muss eine Zeit für die Plenardebatte (Cloture) ansetzen
• Mindestens sieben Demokraten müssen den endgültigen Text öffentlich unterstützen
• Die verbleibenden Streitpunkte, ethische Aufsicht, Stablecoin-Erträge, Entwicklerschutz (Abschnitt 604), müssen in einem Text gelöst werden, der sowohl Republikaner als auch moderate Demokraten zufriedenstellt

Realistisch betrachtet ist dies ein enges Zeitfenster. Thune selbst äußerte am 23. Juli Zweifel an einer Verabschiedung vor der Pause, und die Entscheidung, anderen Gesetzen Priorität einzuräumen, hat die verfügbare Zeit zusätzlich verringert.

Thune kündigte dabei jedoch eine andere Strategie an: Er beabsichtigt, eine Plenarabstimmung auch ohne gesicherte 60 Stimmen anzusetzen, damit sich jeder Senator vor der Pause öffentlich positionieren muss, was, sollte es dazu kommen, für sich genommen der bedeutendste politische Schritt dieses Zyklus wäre, unabhängig vom Ausgang der Abstimmung.

Szenario 1: Das Gesetz wird vor der Pause verabschiedet

Sollte der Senat seine Version des Gesetzes verabschieden, endet der Prozess damit noch nicht. Da sich die Senatsversion von jener unterscheidet, die das Repräsentantenhaus bereits am 17. Juli 2025 verabschiedet hat, müssen beide Kammern den endgültigen Text angleichen, entweder durch einen gemeinsamen Vermittlungsausschuss (den sogenannten Conference Committee), oder indem eine Kammer die Fassung der anderen einfach übernimmt.

Erst nach der Angleichung des Textes geht das Gesetz zur Unterzeichnung an den Präsidenten. Interessanterweise tritt das Gesetz automatisch in Kraft, gemäß dem entsprechenden verfassungsrechtlichen Mechanismus, sollte der Präsident innerhalb von zehn Tagen nichts unternehmen.

Szenario 2: Das Gesetz wird nicht vor der Pause verabschiedet

Sollte der Senat nicht rechtzeitig vor der Pause abstimmen, wäre das nächste realistische Zeitfenster der Herbst, mit einer möglichen Rückkehr zum Thema im September, oder im schlimmsten Fall eine Sitzung nach den Zwischenwahlen (eine sogenannte "Lame-Duck"-Sitzung Ende 2026), die weniger Arbeitstage und weniger politische Dringlichkeit mit sich bringt.

Der Beginn des Wahlkampfs für die Zwischenwahlen erschwert die Lage zusätzlich: Die Senatoren werden zunehmend Zeit im Wahlkreis verbringen, und das Kryptothema wird immer mehr zu einem Wahlkampfthema als zu einem Gegenstand ruhiger legislativer Debatten.

Das bedeutet jedoch nicht zwangsläufig, dass das Gesetz 2026 gar nicht mehr geklärt wird. Das Zeitfenster nach den Wahlen besteht technisch weiterhin, doch ein Teil der Analysten warnt davor, dass ein Scheitern vor der Pause die endgültige Verabschiedung ins Jahr 2027 verschieben würde, das seinerseits bereits im Schatten des nächsten Wahlzyklus steht.

Senatorin Cynthia Lummis wiederum erklärte, ein Scheitern im Jahr 2026 könnte eine umfassende bundesweite Regulierung von Kryptowerten sogar bis ins Jahr 2030 verzögern, erst nachdem sich ein neuer, noch unbekannter Kongress konstituiert hat.

Da die Einschätzungen auseinandergehen, steht nur fest, dass ein Scheitern vor der Pause eine Verzögerung von mindestens einem Jahr bedeuten würde, mit der Möglichkeit, dass sie sich noch deutlich länger hinzieht.

Bis dahin läge die Last der Regulierung von Kryptowerten in den USA weiterhin bei SEC und CFTC, durch deren behördliche Leitlinien (etwa die gemeinsame Auslegung zur Klassifizierung digitaler Vermögenswerte vom 17. März 2026), und nicht bei einem Gesetz, was die Branche als deutlich weniger stabile Lösung betrachtet.

Wie es weitergeht

Der CLARITY Act tritt in seine letzten rund zehn Tage vor der Sommerpause im August ein, mit wachsender institutioneller Unterstützung, aber ohne genügend demokratische Stimmen, um die Schwelle von 60 Stimmen zu überschreiten.

Die Unterstützung durch BlackRock und Senatoren zeigt, dass der politische Druck steigt, doch die Zahlen im Senat bleiben unverändert, seit der Text am 17. Juli veröffentlicht wurde.

Die kommenden zwei Wochen, einschließlich der Frage, ob Thune überhaupt eine Abstimmung ansetzt, werden darüber entscheiden, ob die Kryptobranche in diesem Jahr ihr umfassendes Gesetz erhält, oder ob sie mindestens bis 2027 warten muss, und pessimistischeren Schätzungen zufolge sogar bis 2030.