CLARITY Act: status, röster och tidsfrister före augustuppehållet

Den amerikanska senaten går in i slutfasen av en av de viktigaste regulatoriska striderna om kryptotillgångar under de senaste åren. Digital Asset Market CLARITY Act, en lag som för första gången tydligt skulle dela upp behörigheten över kryptotillgångar mellan SEC och CFTC, väntar på omröstning i senatens plenum, medan tiden obönhörligt rinner ut inför augustuppehållet.

Här är vad som har hänt under de senaste två veckorna, hur röstläget ser ut just nu och vad som händer om lagen inte antas i tid.

Kronologi: två veckor före uppehållet

17 juli

Republikanerna i senaten offentliggjorde den nya lagtexten, omedelbart efter ett möte med president Trump i Vita huset.

Vid den tidpunkten hade ingen demokratisk senator offentligt stött förslaget. Eftersom antagande kräver 60 röster saknar republikanerna minst sju demokratiska röster innan augustuppehållet inleds.

20–21 juli

Finansminister Scott Bessent uppgav att lagen var "på en-yards-linjen" från antagande, med en omröstning aviserad till den 23 juli. Demokraterna förblev emot, framför allt på grund av bestämmelserna om etisk tillsyn av statstjänstemän.

22 juli

Senator Cynthia Lummis presenterade ett konsoliderat förslag som sammanför arbetet från senatens bank- och jordbruksutskott. Den nya texten införde också ytterligare bestämmelser mot bedrägerier kopplade till kryptobankomater samt frysning av misstänkta medel.

23 juli

Trots Bessents optimism uttryckte senatens majoritetsledare John Thune tvivel om huruvida lagen skulle hinna igenom senaten före uppehållet.

24 juli

Polisorganisationen Fraternal Order of Police, som representerar 382 000 aktiva och pensionerade poliser, ändrade ståndpunkt och stödde lagen efter att formuleringen kring skydd för utvecklare hade ändrats.

Samma dag skickade en koalition av branschorganisationer ett brev till senatens ledare, Thune och Schumer, med krav på en brådskande omröstning.

26 juli

Stand With Crypto, den största intresseorganisationen inom kryptobranschen, meddelade att dess förespråkare hade kontaktat kongressen mer än en miljon gånger till stöd för lagen.

Organisationen underströk också att det återstod omkring hundra dagar till mellanårsvalet, och att nästan 70% av innehavarna av kryptotillgångar anser att kryptopolitiken kommer att påverka deras röst.

27 juli

BlackRock bekräftade officiellt sitt stöd för lagen och anslöt sig därmed till Fidelity, Goldman Sachs och Charles Schwab.

Kort därefter anslöt sig även Franklin Templeton. Samma dag sänkte Galaxy Research sin bedömning av sannolikheten för att lagen antas 2026 från 50% till 30%.

28 juli

Stand With Crypto meddelade att organisationen skulle betygsätta varje senators röst om CLARITY Act på offentliga listor som följs av tre miljoner förespråkare, samma mekanism som organisationen använde vid omröstningarna om GENIUS Act.

Samma dag skrev Atkins på X att han var "engagerad i att stödja kongressen i antagandet av CLARITY Act, inklusive genom att tillhandahålla tekniskt bistånd", och tillade att amerikanskt ledarskap inom digital finans kräver ett regelverk som håller jämna steg med innovationstakten.

29 juli

Enligt rapporter minskar hoppet om att en cloture-omröstning kan äga rum denna vecka alltmer.

Thune hade tidigare i veckan aviserat att han avsåg att driva igenom omröstningen oavsett antalet säkrade röster, men senare rapporter tyder på ett mer försiktigt tillvägagångssätt.

Vita husets rådgivare i kryptotillgångar, Patrick Witt, uppgav att den första veckan i augusti fortfarande bör hållas öppen för ett eventuellt drag från senaten, en mer optimistisk ton än Thunes.

Så här ser röstläget ut just nu

Republikanerna innehar 53 platser i senaten, och för att bryta ett filibuster krävs 60 röster. Det innebär att minst sju demokratiska röster är avgörande.

Senatens bankutskott godkände sin version av lagen den 14 maj med siffrorna 15–9, med stöd från alla 13 republikaner och två demokrater, Ruben Gallego och Angela Alsobrooks, även om båda då tydligt klargjorde att en omröstning i utskott inte garanterar stöd i plenum.

Sju demokratiska senatorer motsätter sig offentligt det senaste förslaget, huvudsakligen på grund av bestämmelserna om etisk tillsyn.

Varför Stand With Crypto betygsätter varje röst

Stand With Crypto samlar omkring tre miljoner registrerade förespråkare och har redan en gång visat effekten av sitt betygssystem, under omröstningen om GENIUS Act.

Organisationen ger varje senator och kongressledamot ett betyg från A till F baserat på offentliga uttalanden, röstningshistorik och svar på en enkät om inställning till kryptotillgångar.

Betygen förblir permanent kopplade till politikerns namn och är tillgängliga för väljarna i dennes delstat.

Denna mekanism är inte enbart symbolisk: paraplyorganisationen Fairshake och dess anslutna PAC:er har investerat mer än 189 miljoner dollar i årets mellanårsvalscykel, vilket motsvarar 37% av de totala företagsutgifterna för kampanjer i USA.

I minst en valstrid har dessa pengar redan avgjort utfallet: en demokratisk kongressledamot med betyget "F" förlorade en plats han innehaft i tjugo år, medan hans utmanare med betyget "A" vann med nästan 70% av rösterna.

Institutionellt stöd växer, men det räcker inte

Stöd från polis- och finanskretsar bidrar till att bredda den politiska koalitionen, men institutionellt stöd löser inte i sig det grundläggande problemet: bristen på demokratiska röster i senaten.

Bankföreningar, å andra sidan, fortsätter att varna för att bestämmelserna om avkastning på stablecoins skulle kunna hota den lokala kreditgivningen.

Kan lagen antas före uppehållet?

Enligt de senaste rapporterna väntas augustuppehållet inledas omkring den 8 augusti, även om både den 7 och den 10 augusti tidigare under veckorna nämnts som slutdatum.

Skillnaderna beror på olika kalenderbedömningar, men den gemensamma nämnaren är att senaten har ungefär en vecka till tio arbetsdagar kvar.

Uppskjutandet av debatten den 27 juli förkortade detta tidsfönster ytterligare. Enligt marknadsbaserade sannolikhetsbedömningar ligger chanserna för antagande 2026 mellan 30% och 41%, medan vissa oberoende analytiker sätter dem så högt som 50–70%.

För att lagen ska kunna antas före uppehållet skulle följande behöva ske, nästan samtidigt:

• Thune måste sätta ut tid för plenardebatten (cloture)
• Minst sju demokrater måste offentligt stödja den slutliga texten
• De återstående tvistefrågorna, etisk tillsyn, avkastning på stablecoins, skydd för utvecklare (avsnitt 604), måste lösas i en text som tillfredsställer både republikaner och moderata demokrater

Realistiskt sett är detta ett smalt tidsfönster. Thune själv uttryckte tvivel om möjligheten till antagande före uppehållet, och beslutet att prioritera andra lagförslag har ytterligare minskat den tillgängliga tiden.

Thune har dock aviserat en annan strategi: han avser att driva igenom en plenaromröstning även utan de 60 säkrade rösterna, så att varje senator tvingas ta offentlig ställning före uppehållet, vilket, om det sker, i sig skulle vara den viktigaste politiska handlingen under denna cykel, oavsett omröstningens utfall.

Scenario 1: lagen antas före uppehållet

Om senaten antar sin version av lagen slutar processen inte där. Eftersom senatens version skiljer sig från den som representanthuset redan antog den 17 juli 2025, kommer båda kamrarna att behöva samordna den slutliga texten, antingen genom en gemensam förlikningskommitté (den så kallade conference committee), eller genom att en kammare helt enkelt antar den andra kammarens version.

Först när texten har samordnats går lagen vidare till presidenten för underskrift. Intressant nog träder lagen automatiskt i kraft enligt den relevanta konstitutionella mekanismen om presidenten inte vidtar några åtgärder inom tio dagar.

Scenario 2: lagen antas inte före uppehållet

Om senaten inte hinner rösta före uppehållet är nästa realistiska tidsfönster hösten, med en möjlig återgång till frågan i september, eller i värsta fall ett sammanträde efter mellanårsvalet (ett så kallat "lame duck"-sammanträde i slutet av 2026), som har färre arbetsdagar och mindre politisk brådska.

Inträdet i valkampanjen inför mellanårsvalet komplicerar saken ytterligare: senatorerna kommer att ägna alltmer tid åt kampanjarbete, och kryptofrågan blir alltmer ett kampanjämne snarare än föremål för en lugn lagstiftningsdebatt.

Det betyder inte nödvändigtvis att lagen inte kommer att lösas alls under 2026. Fönstret efter valet finns tekniskt sett fortfarande kvar, men vissa analytiker varnar för att ett misslyckande före uppehållet skulle skjuta det slutliga antagandet till 2027, ett år som i sig ligger i skuggan av nästa valcykel.

Å andra sidan har senator Cynthia Lummis uppgett att ett misslyckande 2026 skulle kunna skjuta upp en heltäckande federal reglering av kryptotillgångar ända till 2030, först efter att en ny, ännu okänd kongress har tillträtt.

Eftersom bedömningarna skiljer sig åt är det enda säkra att ett misslyckande före uppehållet skulle innebära en försening på minst ett år, med möjligheten att den drar ut betydligt längre på tiden.

Fram till dess skulle bördan att reglera kryptotillgångar i USA fortsatt vila på SEC och CFTC genom deras myndighetsriktlinjer (såsom den gemensamma tolkningen av klassificeringen av digitala tillgångar från den 17 mars 2026), och inte på en lag, vilket branschen betraktar som en betydligt mindre stabil lösning.

Vad som händer nu

CLARITY Act går in i sina sista omkring tio dagar före augustuppehållet med ett växande institutionellt stöd, men utan tillräckligt många demokratiska röster för att ta sig över tröskeln på 60 röster.

Stödet från BlackRock och senatorer visar att det politiska trycket ökar, men siffrorna i senaten förblir oförändrade sedan texten offentliggjordes den 17 juli.

De kommande två veckorna, inklusive huruvida Thune över huvud taget sätter ut en omröstning, kommer att avgöra om kryptobranschen får sin heltäckande lag i år, eller om den måste vänta åtminstone till 2027, och enligt de mer pessimistiska bedömningarna ända till 2030.