CLARITY Act: állapot, szavazatok és határidők az augusztusi szünet előtt

Az amerikai Szenátus az elmúlt évek egyik legfontosabb, kriptoeszközökkel kapcsolatos szabályozási küzdelmének záró szakaszába lép. A Digital Asset Market CLARITY Act, amely első alkalommal osztaná meg egyértelműen a kriptoeszközök feletti joghatóságot a SEC és a CFTC között, a teljes szenátusi szavazásra vár, miközben az idő könyörtelenül fogy az augusztusi szünet előtt.

Íme, mi történt az elmúlt két hétben, hogyan áll jelenleg a szavazatok száma, és mi következik, ha a törvényt nem fogadják el időben.

Kronológia: két héttel a szünet előtt

július 17.

A szenátusi republikánusok közzétették a törvény új szövegét, közvetlenül azután, hogy Trump elnökkel találkoztak a Fehér Házban.

Ebben a pillanatban egyetlen demokrata szenátor sem támogatta nyilvánosan a tervezetet. Mivel az elfogadáshoz 60 szavazat szükséges, a republikánusoknak legalább hét demokrata szavazat hiányzik az augusztusi szünet kezdete előtt.

július 20–21.

Scott Bessent pénzügyminiszter kijelentette, hogy a törvény "egy yardra" áll az elfogadástól, a szavazást pedig július 23-ra jelentették be. A demokraták továbbra is ellenezték, elsősorban a kormányzati tisztviselők etikai felügyeletére vonatkozó rendelkezések miatt.

július 22.

Cynthia Lummis szenátor közzétette az összevont tervezetet, amely egyesíti a szenátusi Bankügyi Bizottság és a Mezőgazdasági Bizottság munkáját. Az új szöveg további rendelkezéseket vezetett be a kriptoautomatákhoz kapcsolódó csalások ellen, valamint a gyanús pénzeszközök befagyasztásáról.

július 23.

Bessent optimizmusa ellenére John Thune, a szenátusi többségi vezető, kétségét fejezte ki afelől, hogy a törvény átjut a Szenátuson a szünet előtt.

július 24.

A Fraternal Order of Police rendvédelmi szervezet, amely 382 000 aktív és nyugalmazott rendőrt tömörít, megváltoztatta álláspontját, és támogatta a törvényt, miután módosították a fejlesztők védelmére vonatkozó megfogalmazást.

Ugyanezen a napon az iparági szövetségek koalíciója levelet küldött a Szenátus vezetőinek, Thune-nak és Schumernek, sürgős szavazást kérve.

július 26.

A Stand With Crypto, a kriptoipar legnagyobb érdekvédelmi szervezete bejelentette, hogy támogatói több mint egymillió alkalommal keresték meg a Kongresszust a törvény támogatása érdekében.

A szervezet azt is kiemelte, hogy körülbelül száz nap van hátra a félidős választásokig, és hogy a kriptoeszköz-tulajdonosok csaknem 70%-a úgy véli, hogy a kriptopolitika befolyásolni fogja a szavazatát.

július 27.

A BlackRock hivatalosan is megerősítette támogatását a törvény mellett, csatlakozva ezzel a Fidelityhez, a Goldman Sachshoz és a Charles Schwabhoz.

Nem sokkal később a Franklin Templeton is csatlakozott. Ugyanezen a napon a Galaxy Research 50%-ról 30%-ra csökkentette a törvény 2026-os elfogadásának valószínűségére vonatkozó becslését.

július 28.

A Stand With Crypto bejelentette, hogy minden egyes szenátori szavazatot értékelni fog a CLARITY Act kapcsán olyan nyilvános listákon, amelyeket három millió támogató követ, ugyanazzal a mechanizmussal, amelyet a szervezet a GENIUS Actról szóló szavazásoknál is alkalmazott.

Ugyanezen a napon Atkins azt írta az X-en, hogy "elkötelezett a Kongresszus támogatása mellett a CLARITY Act elfogadásában, beleértve a technikai segítségnyújtást is", hozzátéve, hogy az amerikai vezető szerep a digitális pénzügyekben olyan szabályozási keretet igényel, amely lépést tart az innováció ütemével.

július 29.

A beszámolók szerint egyre halványabb a remény, hogy a cloture-szavazásra még ezen a héten sor kerülhet.

Thune a hét elején még azt jelezte, hogy a biztosított szavazatok számától függetlenül is ki akarja kényszeríteni a szavazást, azonban a legújabb beszámolók óvatosabb megközelítésre utalnak.

Patrick Witt, a Fehér Ház kriptoeszközökért felelős tanácsadója kijelentette, hogy augusztus első hetének továbbra is nyitva kell maradnia egy esetleges szenátusi lépés előtt, ami optimistább hangvétel, mint Thune-é.

Hogyan áll jelenleg a szavazatok száma

A republikánusok 53 helyet tartanak a Szenátusban, az obstrukció (filibuszter) áttöréséhez pedig 60 szavazat szükséges. Ez azt jelenti, hogy legalább hét demokrata szavazat elengedhetetlen.

A szenátusi Bankügyi Bizottság május 14-én 15–9 arányban fogadta el a törvény saját változatát, mind a 13 republikánus és két demokrata, Ruben Gallego és Angela Alsobrooks támogatásával, bár mindketten akkor egyértelműen jelezték, hogy a bizottsági szavazás nem garantálja a támogatást a plenáris ülésen.

Hét demokrata szenátor nyilvánosan ellenzi a legújabb tervezetet, elsősorban az etikai felügyeletre vonatkozó rendelkezések miatt.

Miért értékel a Stand With Crypto minden egyes szavazatot

A Stand With Crypto körülbelül három millió regisztrált támogatót tömörít, és már egyszer bebizonyította értékelési rendszerének hatását, a GENIUS Actról szóló szavazás során.

A szervezet minden szenátornak és képviselőnek A-tól F-ig terjedő osztályzatot ad, a nyilvános nyilatkozatok, a szavazási előzmények és egy, a kriptoeszközökkel kapcsolatos álláspontokra vonatkozó felmérésre adott válaszok alapján.

Az osztályzatok tartósan a politikus nevéhez kötődnek, és elérhetők az adott állam szavazói számára.

Ez a mechanizmus nem csupán szimbolikus: az ernyőszervezet Fairshake és a hozzá kapcsolódó PAC-ok az idei félidős választási ciklusba több mint 189 millió dollárt fektettek, ami az Egyesült Államokban a kampányokra fordított teljes vállalati kiadás 37%-át teszi ki.

Legalább egy versenyben ez a pénz már döntőnek bizonyult: egy "F" osztályzatú demokrata képviselő elvesztette azt a helyet, amelyet húsz éven át birtokolt, míg az "A" osztályzatú kihívója csaknem 70%-os szavazataránnyal győzött.

Az intézményi támogatás nő, de ez nem elég

A rendvédelmi és pénzügyi körökből érkező támogatás segít bővíteni a politikai koalíciót, ám az intézményi támogatás önmagában nem oldja meg az alapvető problémát: a demokrata szavazatok hiányát a Szenátusban.

A bankszövetségek ezzel szemben továbbra is figyelmeztetnek arra, hogy a stablecoin-hozamokra vonatkozó rendelkezések veszélyeztethetik a helyi hitelezést.

Elfogadható-e a törvény a szünet előtt?

A legfrissebb beszámolók szerint az augusztusi szünet augusztus 8. körül kezdődne, bár a korábbi hetekben augusztus 7-ét és 10-ét is emlegették végső határidőként.

A különbségek a naptárra vonatkozó eltérő becslésekből fakadnak, a közös nevező azonban az, hogy a Szenátusnak nagyjából egy héttől tíz munkanapig terjedő ideje maradt.

A július 27-i vitahalasztás tovább szűkítette ezt az időablakot. A piaci alapú valószínűségi becslések szerint a 2026-os elfogadás esélye 30% és 41% között mozog, míg egyes független elemzők akár 50–70%-ra is teszik azt.

Ahhoz, hogy a törvény a szünet előtt elfogadásra kerüljön, a következőknek szinte egyidejűleg kellene megtörténniük:

• Thune-nak ki kell tűznie az időpontot a plenáris vitára (cloture)
• Legalább hét demokratának nyilvánosan támogatnia kell a végleges szöveget
• A fennmaradó vitás pontokat, az etikai felügyeletet, a stablecoin-hozamokat, a fejlesztők védelmét (604. szakasz), olyan szövegben kell rendezni, amely a republikánusokat és a mérsékelt demokratákat egyaránt kielégíti

Reálisan nézve ez egy szűk időablak. Maga Thune is kétségét fejezte ki a szünet előtti elfogadás lehetőségével kapcsolatban, és az a döntés, hogy más törvényeket helyeztek előtérbe, tovább csökkentette a rendelkezésre álló időt.

Thune ugyanakkor eltérő stratégiát jelentett be: a biztosított 60 szavazat nélkül is plenáris szavazást szándékozik indítani, hogy minden szenátornak nyilvánosan állást kelljen foglalnia a szünet előtt, ami, ha megtörténik, önmagában is ennek a ciklusnak a legfontosabb politikai lépése lenne, a szavazás kimenetelétől függetlenül.

1. forgatókönyv: a törvényt a szünet előtt elfogadják

Ha a Szenátus elfogadja saját változatát a törvénynek, a folyamat ezzel még nem ér véget. Mivel a szenátusi változat eltér attól, amelyet a Képviselőház már 2025. július 17-én elfogadott, mindkét kamarának össze kell hangolnia a végleges szöveget, vagy egy közös egyeztető bizottságon (az úgynevezett conference committee) keresztül, vagy úgy, hogy az egyik kamara egyszerűen elfogadja a másik változatát.

Csak a szöveg összehangolása után kerül a törvény az elnökhöz aláírásra. Érdekes módon, ha az elnök tíz napon belül nem tesz semmit, a törvény az érintett alkotmányos mechanizmus alapján automatikusan hatályba lép.

2. forgatókönyv: a törvényt nem fogadják el a szünet előtt

Ha a Szenátus nem tud szavazni a szünet előtt, a következő reális időablak az ősz lehet, esetleg szeptemberi visszatéréssel a témához, vagy a legrosszabb esetben egy, a félidős választások utáni ülésszak (az úgynevezett "lame duck" ülésszak 2026 végén), amelynek kevesebb munkanapja és kisebb politikai sürgőssége van.

A félidős választási kampányba való belépés tovább bonyolítja a helyzetet: a szenátorok egyre több időt töltenek majd a kampányban, és a kriptokérdés egyre inkább kampánytémává válik, semmint egy nyugodt jogalkotási vita tárgyává.

Ez nem feltétlenül jelenti azt, hogy a törvény 2026-ban egyáltalán nem rendeződik. A választások utáni időablak technikailag továbbra is létezik, ám egyes elemzők arra figyelmeztetnek, hogy a szünet előtti kudarc 2027-re tolná el a végleges elfogadást, amely év maga is a következő választási ciklus árnyékában áll.

Másrészről Cynthia Lummis szenátor kijelentette, hogy egy 2026-os kudarc akár egészen 2030-ig is elodázhatja a kriptoeszközök átfogó szövetségi szabályozását, csak azután, hogy megalakul egy új, egyelőre ismeretlen összetételű Kongresszus.

Mivel a becslések eltérnek egymástól, csak az biztos, hogy a szünet előtti kudarc legalább egyéves késedelmet jelentene, azzal a lehetőséggel, hogy ez jelentősen tovább is húzódhat.

Addig az Egyesült Államokban a kriptoeszközök szabályozásának terhe továbbra is a SEC-re és a CFTC-re hárulna, a hatósági iránymutatásaikon keresztül (mint például a digitális eszközök besorolására vonatkozó, 2026. március 17-i közös értelmezés), nem pedig egy törvényre, amit az iparág lényegesen kevésbé stabil megoldásnak tekint.

Mi következik

A CLARITY Act az augusztusi szünet előtti utolsó nagyjából tíz napjába lép növekvő intézményi támogatással, de kellő számú demokrata szavazat nélkül ahhoz, hogy átlépje a 60 szavazatos küszöböt.

A BlackRock és egyes szenátorok támogatása azt mutatja, hogy a politikai nyomás növekszik, ám a Szenátusban a számok változatlanok maradtak azóta, hogy a szöveget július 17-én közzétették.

A következő két hét, beleértve azt is, hogy Thune egyáltalán kitűz-e egy szavazást, eldönti, hogy a kriptoipar idén megkapja-e átfogó törvényét, vagy legalább 2027-ig várnia kell rá, a borúlátóbb becslések szerint pedig akár egészen 2030-ig.